警察に通報したところで加害者がすぐ学校から排除されるわけではなくいじめ問題は解決しないから子供たちはこれ以上ことを荒立てない様、初期のうちは訴えて出ないのだよ。
いじめ被害の訴えがでたら警察は直ちに加害者を拘束してくれるってことが世に浸透したら警察に届ける件数も増えてくるだろうよ。